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離岸風機環評「年末出清」 福海二期翻案失敗確定出局
建立於 2018/02/12 上稿編輯： 鄒敏惠 本報2018年2月12日台北訊，賴品瑀報導
環署9日舉行兩次環評大會，一口氣審查了中能、福海、雲林、大彰化、海鼎等離岸風機環評案。前3案由於位在近岸，面臨民間團體的反彈，大彰化與海鼎則因為已在航道外而爭議較小，其中福海案雖然業者極力爭取翻案，不過在投票後，仍維持小組建議的不應開發，雲林離岸則需補正多項後再進大會確認。
這一批離岸風機案通過的案子預計的發電量合計就達4.6GW，9日經環評大會確認後，通過者將進入經濟部能源局的遴選，去年送審的27件離岸風機環評中，已有22案確認通過，確認駁回的有桃新、福海，處於「審查中」的3案，則是雲林還要補件再審。剩下尚未進入大會的，新北離岸是小組建議駁回、臺海桃園（W1N）小組建議退回目的事業主管機關。
福海雖然是第一個通過環評的示範風場，不過至今沒有完成示範案2支風機的設置，相形之下，晚一步通過環評的上緯海洋，已在去年完成2支示範風機的建設。福海年初遭能源局認定進度緩慢，已失去示範意義，不但不再接受福海的展延申請，更取消其示範風場資格，之後不得領取獎勵補助，履約保證金也將沒收。
相鄰試辦案的二期，在環評過程面臨波折，小組原本建議打入二階環評，在業者提出退縮方案後，大會將它退回小組，小組再審後，卻反而提出不應開發的建議，今次大會最後確認此案不應開發。
除了一期2支風機遲遲未開發設置，已失去示範意義；二期的計畫又因為漁民激烈反對，甚至演變為訴訟，又恐衝擊白海豚、鳥類等生態。其離岸過近、電纜沒有共同上岸等狀況，更遭小組質疑與其他第二階段潛力場址的環境控管也相抵觸。
福海反駁說，示範機組已取得環評、籌設、施工許可及購售電合約，且相關建廠合約及融資皆已到位。但因為過去地方居民與環評委員曾建議合併第一、二期陸上電纜路徑，而基於安全考量打算一次性施工，就等二期通過環評等籌設申請，預計在2020年底就能完成示範風場商轉。
福海強調，當時身為示範計畫，在政府的漁業補償制度建構完善前，已自行進行漁業補償回饋的評估，成為漁業署後續的參考，也與彰化區漁會完成協議書簽署。
彰化外海離岸風場與白海豚棲地套圖，C為福海二期，D為福海一期。環保署綜計處提供。
有環評委員質疑，福海的風場並不規則，計畫內的15支風機，有多支設置於風場邊界，與鄰近風場恐有扞格。福海則表示，若按2015年的「佈離岸風力發電規劃場址申請作業要點」，其實彰化縣的21個潛力場址位置，必需保留示範風場區位，不過他們願意主動退縮邊界及台電二期共同預留鳥類飛行廊道。
不過即便退縮，大會仍維持小組的建議，指出此案無法與鄰近風場「切齊」，因為若再退，開發規模已不符示範風機100MW的規模，且能源局已經不同意福海的展延了，確認福海案的環評不應開發。
能源局表示，福海還是可以設置一期的2隻風機，相關的設置許可仍是有效，但已經不具有示範風場的資格。面對環評委員問起，若二期未過環評，是否還會完成1期的2支，福海表示，還是打算繼續設置。 近岸爭議大 雲林離岸補件再審 航道外大彰化、海鼎過關
同樣屬於近岸的中能、雲林，也遭環團反對，媽祖魚保育聯盟質疑，即便這些案子都承諾退縮，但風場的設置將排擠既有漁業的範圍，白海豚即便受風機的影響小了，仍面臨漁船、漁網的傷害。
選址29號風場的中能表示，為了白海豚退後3公里，開發面積減少44％，已是所有風機退最多的，也因此對環團在意的河口生態，衝擊也已經減少了。
「雲林離岸風場」是雲林縣海域唯一的離岸風電案，但開發區域包含外傘頂洲，離岸僅有2公里，是白海豚重要繁殖熱區，遭環團擔憂對白海豚衝擊過大，雖然小組建議通過，不過在大會討論中，部分委員認為雲林案的資料不夠充足，要求對水下噪音、鳥類大規模遷徙時降轉機制、文化資產等再做補充，需要再一次進入大會討論。
至於在彰化外海航道外的離岸風機，則因為符合政策環評先遠後進的原則，連環團也表態較為支持，在無太大爭議的狀況下雙雙確認過關。大彰化四案由丹麥商沃旭能源主導開發、海鼎三案則是上緯新能源主導。由於位置相鄰、開發單位相同，從初審開始，就是併案審查的處理。
至於鳥類通行廊道要怎麼留，等待鳥類春季調查完成後，將會再做全盤的規劃，環署預計7月會提出。
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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
社會中心／新北報導
新北市一名陳姓飼主在八里渡船頭工廠日前走失一隻年老且患有白內障幾近失明的瑪爾濟斯犬「唐唐」，四處協尋後得知愛犬被好心人尋獲，送往八里消防分隊，再轉送往新北市八里區公立動物之家，未料動物之家竟在不到24小時內就將犬隻丟棄到林口與五股交界的荒山中丟棄，所幸經臉書社團協尋後才找回愛犬，而動物之家起初還辯稱收容犬隻，直到警方到場，這才坦承犯行，讓陳姓飼主當場氣炸。
▲年老幾近失明的「唐唐」遭動物之家人員棄置於荒山。（圖／翻攝畫面）
據了解，陳姓飼主這個月7日在八里區渡船頭工廠附近走失，年老幾近全盲的瑪爾濟斯犬「唐唐」，焦急地四處尋找，直到有人告知被送往八里消防分隊再轉送八里區公立動物之家，原本開開心心地要前往動物之家要領回愛犬，未料，所方卻辯稱並未收到犬隻。
陳姓飼主請警方協助查明流程，直到員警前往八里動物之家時，員工們這才嚇得面色凝重，哭泣說明動物之家領回後，主管交代他們將小狗再往五股山區丟棄，飼主氣得立即要求主管與員工一同前往丟棄地點尋找「唐唐」並貼文協尋，這才在五股山區發現患有白內障幾近失明且嗅覺聽覺都不好的「唐唐」瑟縮在草叢中不斷發抖。
台灣動物緊急救援小組發言人倪京台表示，年老的家犬完全沒有野外謀生能力，更何況「唐唐」又患有白內障，視覺與聽覺都不好，新北市動物之家的人員將「唐唐」棄置山區，簡直是讓牠活活等死。倪京台說，政府不斷在勸導民眾不要棄養，沒想到自己卻做了最壞的示範，實在不可原諒。
而新北市動保處得知此事後表示，對同仁發生這樣的行為「深感抱歉及痛心」，嚴懲失職人員陳婉玫、孫國強免職，主管彭明發督導不周記大過乙次、調離現職處分，所有涉案人員後續依動保法及相關法令究辦。
▲八里動物之家人員將「唐唐」棄置於五股區的荒山之中。（圖／翻攝畫面）
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